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发布机构: ​临汾市人民政府办公厅 索 引 号: 11140900012775903Q/2017—00120
标     题: 临汾市人民政府办公厅关于建立健全为民办实事长效机制的意见 添加日期: 2017-11-22
文     号: 临政办发〔2017〕100号 生成日期: 2017-11-22
主题分类: 综合政务\其他 主 题 词:

2017-11-22    浏览:

临汾市人民政府办公厅

关于建立健全为民办实事长效机制的意见


各县、市、区人民政府,临汾、侯马经济开发区管委会,市直各委、办、局、直属事业单位:

  为认真贯彻党的十九大精神,深入践行以人民为中心的发展思想,全面落实省人民政府办公厅《关于建立健全为民办实事长效机制的意见》(晋政办发〔2017〕141号)要求,完善为民办实事的意见征集、决策、实施、督查、评估等各个环节,进一步加强和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要,现就建立健全为民办实事长效机制提出如下意见。

  一、 牢牢把握基本原则

  民生工作要着眼促进人的全面发展,按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路,关注人从出生、教育、就业、婚孕、养老直到终老一生的发展;以提高人民生活水平为出发点和落脚点,加强民生实事项目日常管理,提升社会治理能力和公共服务水平。要把民生工作落实到为人民群众办好事办实事上,一件接着一件办,一年接着一年干,一抓到底,确保抓出实效,使全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。要积极推进民生领域改革,做到民生工作社会属性和产业属性的统一,不断创新管理,向改革要活力、要红利。要坚持尽力而为、量力而行,优化财政支出结构,推动财力向民生领域倾斜,市政府确定的民生实事项目所需的资金纳入财政预算。要充分发挥财政资金的杠杆作用,引导更多的社会资金投入民生领域,形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。

  二、 公开透明征集意见

  民生实事的范围涉及脱贫攻坚、就业创业、增加收入、改善教育、医疗卫生、城乡住房、社会保障、文化惠民、生态环保、便民服务、安全稳定以及关注特殊群体等方面。市政府办公厅于每年第四季度向各县(市、区)人民政府和市直各部门、各单位征集下年度市政府将为全市人民办的民生实事;通过临汾日报、临汾电视台、临汾广播电台、临汾新闻网等主流媒体及市政府门户网站公开征求意见,动员全社会积极关注、广泛参与。各级人大和政协应通过健全联系人大代表、政协委员制度,以人大代表建议和政协提案等形式,主动向市政府提出为民办实事的建议。各民主党派和人民团体应充分发挥联系群众的桥梁纽带作用,及时向市政府反映人民群众关心的热点难点问题。

  三、 科学民主进行决策

  市政府办公厅对征集到的民生实事进行梳理、汇总,筛选出一批备选民生实事,在市政府门户网站上公布,在电信运营商的支持下以手机短信、微信等形式,发动社会公众参与投票。市政府办公厅对拟选定的民生项目实地考察调研,以召开座谈会、论证会、听证会、协调会等形式广泛听取社会各方面意见,按照决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估等程序,结合公众投票情况,提请市政府常务会议审议,并报请市委审定,最终确定要办的民生实事,列入当年的《政府工作报告》。因国家政策有重大调整或推进过程中其他不可控因素难以落实、容易引发社会矛盾影响社会稳定的民生实事,可按程序适当做出动态调整。

  四、 密切配合推进实施

  对确定的每项民生实事,市政府办公厅都要明确具体承办单位,逐项确定牵头单位和配合单位、完成时间和工作标准以及项目建成后管养与运行维护的责任主体。各承办单位要将民生实事项目进一步量化、细化分解到具体责任部门和单位,确定负责人和责任人,制定时间表、路线图。对涉及多个部门的项目,牵头部门建立联席会议制度和联合办公制度,形成各司其职、各尽其责、相互支持、整体联动的工作合力,确保每件实事落到实处。

  在民生实事实施过程中要坚持与时俱进、及时总结经验,坚持问题导向,分析查找不足,改进工作方法。同时要加强横向交流,积极借鉴兄弟地市的好经验、好做法。对存在行政决策风险的民生实事项目,要建立部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估机制,市政府办公厅可指定承办单位或委托其他机构开展社会稳定风险、环境风险以及财政风险评估,并形成书面评估报告,提出预防或消除不良影响的对策建议,制定有效的风险防范措施和化解处置预案。

  五、 跟踪落实监督督查

  构建民生实事多层次监督体系,及时发现问题,提出针对性的改进意见。发挥审计监督作用,加强对民生实事资金的专项审计,确保资金专款专用。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督,建立特邀民生观察员制度,聘请市人大代表、市政协委员为民生观察员。重视舆论监督,市级主流媒体开设民生专栏,动员社会公众关注民生实事落实情况,及时反馈问题、建言献策。市政府办公厅每年第一季度选择上年度已办结的若干民生实事,委托社会中介机构、有关单位开展第三方绩效评估,全面分析年度目标完成情况、运行维护效果、民生改善状况,发现困难和问题,实事求是提出改进的意见建议。充分发挥督查的“利剑”作用,市政府办公厅要将民生实事纳入“13710”督办系统,掌握进展情况,跟踪督促落实,及时组织民生实事落实专项督查,并适时开展明查暗访和个别走访,形成“一报告、两清单”,见人见事,对发现的问题限期整改,对落实整改不力的要追责问责。要发挥好全市政府系统民生事务信息专报员的作用,畅通信息渠道,掌握工作动态,对民生实事开展专题调研,反映问题,提出建议,发现典型,推广经验。

  六、 营造良好舆论氛围

  民生实事具体承办单位要运用各种媒体宣传解读民生政策,公布工作进展情况和任务完成情况,引导人民群众全程关注和广泛参与。在受益对象确定、补助资金发放、工程项目实施、后期运行管理等各环节,不断拓宽群众参与的范围和途径,最大限度地调动各方面积极性。通过制作公益宣传片、发送公益短信等形式,提升人民群众的主人翁意识,形成民生实事人人参与、幸福生活共建共享、文明社会共同塑造的局面。




临汾市人民政府办公厅

2017年11月22日 

(此件公开发布)





抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市中级法院,市检察院,人民团体,新闻单位。


临汾市人民政府办公厅                                 2017年11月22日印发

校对:张紫芸(信息公开科)                              共印200份



  

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